Agricoltura PAC

“Quando si arriva a discutere della riforma della Politica Agricola Comunitaria, il mio margine di negoziazione è zero”. Il Presidente francese Nicolas Sarkozy fa capire che la Francia non è disposta a fare un solo passo indietro sui contributi e le sovvenzioni che i contadini e i prodotti agricoli francesi ricevono da Bruxelles. Che il tema sia particolarmente spinoso lo si evince dalle parole del neoministro italiano dell’agricoltura Giancarlo Galan, schieratosi contro i produttori italiani che non rispettano le regole europee e contro i parlamentari della sua stessa maggioranza che invitano deliberatamente a violare le norme europee. L’Italia ha ricevuto un duro richiamo dal Commissario europeo per l’Agricoltura e rischia ora pesanti sanzioni.

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Per far fronte alle grandi difficolta’ incontrate dagli agricoltori nell’ultimo periodo di recessione, l’Unione Europea ha introdotto nuove misure di sostengo economico per il settore. La protesta degli agricoltori, scesi in piazza a Strasburgo il 14 luglio e a Bruxelles in giugno, denunciava soprattutto il crollo del prezzo del latte, passato dagli 0,30-0,40 euro al litro del 2007 ai 0,24 euro al litro. Tale crollo e’ figlio di due diversi fattori: la caduta della domanda in conseguenza della crisi mondiale e il forte aumento della produzione di paesi come la Nuova Zelanda, l’Australia e il Brasile. L’UE è prontamente intervenuta mettendosi al fianco degli operatori per cercare di stabilizzare il mercato. Essendosi accorta tempestivamente che l’offerta superava di gran lunga la domanda l’UE ha messo in campo una serie di misure di sostegno: l’ammasso privato delle eccedenze di burro è iniziato in gennaio, cioè due mesi prima del solito, e alla fine di giugno erano già state immagazzinate 105 800 tonnellate; le restituzioni all’esportazione, che consentono all’UE di vendere nel mondo i propri prodotti a prezzi competitivi, sono state ripristinate per tutti i prodotti lattiero-caseari. Le altre iniziative, esposte in una relazione sul mercato del latte, comprendono l’acquisto delle eccedenze di burro e la promozione del programma per il latte nelle scuole, in modo che sempre più istituti distribuiscano latte e suoi derivati agli alunni. Da quando, più di 40 anni fa, e’ stata introdotta la politica agricola europea (PAC), un sistema di quote ha consentito di evitare una produzione eccessiva di alcuni generi, come il latte e i cereali. Le riforme del sistema, attualmente in corso con l’appoggio dei governi europei, prevedono però l’eliminazione di tali quote: per il latte, il primo «anno senza quote» sarà il 2015. La soppressione graduale delle quote in effetti continuerà, malgrado il ripensamento auspicato dagli agricoltori. “Continueremo ad avvalerci di tutte le misure in nostro possesso per stabilizzare il mercato ma, come ha chiaramente indicato il Consiglio europeo, non ritorneremo sulla decisione di sopprimere progressivamente le quote di produzione”, ha detto Mariann Fischer Boel, commissaria europea per l’Agricoltura. “Rimettere in discussione questa scelta politica creerebbe solo incertezza e non contribuirebbe in alcun modo a migliorare la situazione”.

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Jakub Šebesta, ministro dell’agricoltura della Repubblica ceca, ha così descritto le sfide della PAC per il bilancio 2014-2020 in apertura di un vertice informale tra i ministri dell’agricoltura quest’oggi a Brno. Si discuterà di come rivedere il sistema dei pagamenti agli agricoltori, senza entrare nel merito dell’ammontare complessivo delle risorse da destinarsi all’agricoltura, che oggi rappresenta ancora oltre il 40% del bilancio comunitario. Come noto, le riforme susseguitesi hanno scollegato dalla produzione i pagamenti della PAC, per non generare incentivi perversi, e cercato di ancorarli anche ad obiettivi di tutela del territorio e del paesaggio. Tuttavia, molti interrogativi sul modello di agricoltura che si vuole sostenere – e sul mix appropriato di obiettivi ambientali ed economici – restano ancora sul tavolo.

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Il Parlamento europeo marca un significativo passo nella lotta all’utilizzo dei pesticidi. Quasi all’unanimità i legislatori comunitari hanno varato il 13 gennaio a Strasburgo la messa al bando di ventidue prodotti agricoli dagli effetti inoppugnabilmente nocivi, quando non cancerogeni. In particolare i pesticidi in oggetto conterrebbero perturbatori endocrini, sostanze che alterano gli equilibri ormonali. La normativa ha avuto una gestazione piuttosto travagliata per via del fervente lobbying esercitato sull’assemblea sia dal settore industriale (in particolare le multinazionali BASF e Bayer) che dalle associazioni ambientaliste, rimaste comunque insoddisfatte. I prodotti in questione usufruiranno infatti d’un periodo di 10 anni per uscire dal mercato, misura inserita per limitare i possibili danni arrecati dal divieto alla produzione agricola, ma anche il frutto delle forti pressioni delle aziende interessate. E’ vero che l’UE dimostra una volta ancora una encomiabile attenzione alla salute e all’ambiente. Ma considerando che su 500 pesticidi in circolazione solo il 5% è stato proibito, forse il bilancio di tutti questi sforzi rimane ancora appena sufficiente.

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Questa settimana i ministri dell’agricoltura si riuniranno per imprimere un’accelerazione alla produzione agricola europea, in risposta all’aumento della domanda mondiale ed alla vertiginosa crescita dei prezzi. E’ un’inversione di tendenza notevole, se si pensa che per decenni lo sforzo è andato nella direzione opposta e si è cercato, con esiti positivi solo a partire dal 2003, di ridurre la produzione, ipertrofica ai limiti dell’indecenza a causa dei sussidi. La criticatissima Politica agricola europea (PAC) è ormai uno strumento volto non solo a sostenere il reddito di agricoltori che rappresentano appena il 5% della popolazione attiva, favorisce la tutela dell’ambiente e del paesaggio, la salute umana e animale, la sicurezza alimentare. La priorità odierna sono riforme ulteriori per far fronte a nuove sfide quali il cambiamento climatico, la preservazione delle risorse idriche e della biodiversità, lo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili.

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